朱永彪
  5月2日,阿富汗東北部巴達赫尚省發生嚴重的山體滑坡,據稱造成數百人至上千人遇難。鑒於阿富汗自身國力有限,大量受災者迫切需要國際社會的救助。筆者認為,中國可以此為開端,適度擴大對阿富汗的援助規模。
  阿富汗是上合組織絕大多數成員國的鄰國,自2001年以來,阿一直是世界上發生恐怖主義襲擊最多的三個國家之一,也是全球90%以上的鴉片產地,以及數量最多的難民來源國。可以說,阿富汗是世界上最貧困且衝突最嚴重的國家。
  阿富汗問題與中國關係密切,其安全局勢對中國西部邊疆安全有較大影響,毒品問題對中國也有衝擊,中國目前還是阿第二大投資國,在阿有一定經濟利益。無論阿富汗陷入何種混亂,對中國來說都非常不利。
  長期以來,中國向阿提供了許多沒有任何附加條件的無償援助,如援建喀布爾共和國醫院,提供多批難民物資、糧食、藥品、文體用品等關係百姓切實生活的援助,還對大多數輸華產品給予零關稅待遇,這些都為中國在阿贏得口碑,中國援助被當地媒體廣泛報道。
  對外援助具有戰略意義,美德日等國的對外援助都在很大程度上改善了其國際形象,中國也取得很大進步,但還不夠。中國目前僅是阿第19大援助方(前18名包括歐盟、亞洲開發銀行、世界銀行、聯合國),這與中國是阿第二大投資國的地位不符,也與阿富汗鄰國的身份不符。適度擴大對阿援助規模,將有利於中國長遠戰略目標的實現。
  筆者一直提倡,在戰略層面,中國應儘力避免過多卷入阿富汗問題,尤其是在安全方面,因為阿富汗問題太過複雜,稍有不慎就會導致出力不落好。但在具體問題層面,中國應適當介入,併在某些方面積極作為,其中,著眼未來,適度擴大對阿援助就是一項具有戰略意義的工作。
  中國可以擴大對阿發展援助,持續性提供替代性農作物種子及示範工程,向阿各類學校及教育機構提供教材和設施,擴大阿留學生名額,加大救助阿難民的力度等,併在發生類似此次山體滑坡等自然災害時,積極向阿提供臨時援助。這些舉措將是戰略性的投資,其影響將是深遠的。更重要的是,與直接介入阿富汗安全事務相比,這更符合阿富汗人民的利益,也更符合中國的國情與國力。中國擴大對阿援助,不是謀求地緣政治利益,不是參與大國博弈,也不是接美國留下的爛攤子,而是基於中阿友誼、中阿關係的現實和中國的國力。▲(作者是蘭州大學中亞研究所副教授)
(編輯:SN090)
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